新华社

区块链综合利用了分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术来记录数据。这种方式具有两大特点：

第一，区块链不依赖管理者，而是依靠计算机集群自主运营可依赖的业务。

第二，数据记录完全公开，数据不能被篡改。

习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时指出：区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

区块链作为一种信息技术，不仅在生产力层面，更重要的是在生产关系层面，蕴含着一股巨大的变革力量。

助力国家治理

习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，要探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。

人类社会自“国家”出现以来，组织形式大多时候都是以科层制为组织架构的政府机构，基本按照“管理——规制”的模式对社会和公共事务进行管理，这个模式存在很多优势，但也有短板。在体系内，各个节点只能从其上级也就是中心处被动地接收指令和信息，而毫无主动权；在体系外，各个中心又各自为政，互不交流，导致信息和价值的流动效率低下。在面临需要复杂信息传递、存在多重利益纠葛的民生领域，科层制就显得效率低下，还会出现由于权力集中而滋生的权力寻租以及因信息不透明而导致的公平危机等问题。

在民生领域，可以利用区块链“自治性”的特点，摒弃传统的“管理——规制”模式而遵循“治理——服务”理念，从而减少国家治理的成本。所谓“自治性”是指所有参与到区块链系统中的节点均遵循同一共识机制，不受任何人干预，自由地交换、记载、更新数据，自发地共同维护整个区块链系统的信息可靠和安全，因此，“自治性”也可称为“共治性”，即每个参与者并非完全分散的原子型存在，而是共识机制中的有机组成部分。

区块链可以和当前的电子政务“只跑一次”相结合。政府委托开发区块链系统，完成各种功能设定，在运行期间退居幕后，仅提供必要的协调和指引，剩下的将主要由公众利用系统自助完成。如之前公共服务流程中涉及的大量人工验证、审批等操作都将实现自动化提供，公众可自我管理和自我服务。这种建立在区块链上的治理机制，可以促使政务公开、透明、高效，从而提高政府的公信力。

区块链改变了什么

区块链仅仅改变了信息（数据）记录的方式，为什么会有那么大的影响？诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·奥曼的“重复博弈理论”可以给出答案。奥曼通过重复的囚徒困境博弈的长期研究，给出了“合作常常是重复博弈的一个均衡解”的结论。从理论上分析，重复的“囚徒困境”解决了如下两个问题：

其一，重复博弈使得博弈双方都在更大程度上了解了对方的信息，使得更多的私人信息变为博弈双方的公共信息；

其二，重复博弈使得以牙还牙式的报复得以实现。以牙还牙式的报复指的是博弈一方永远不先背叛对方，而且还会在下一轮中对对手的前一次合作给予回报，但他也会采取背叛的行动来惩罚对手前一次的背叛。

举例说明之。如果甲乙两厂商做的是一次性买卖，双方都选择违约绝对是最佳选择。如果两厂商是长期的合作伙伴关系，一方面他们有足够的时间来对失信行为进行以牙还牙式的报复，使违约方明白失信行为最多只能占一次便宜，而且是以长期损失为代价的，其短期利益将小于长期利益。另一方面，如果表达自己的诚意，树立自己的声誉，减少道德风险，从而以较低的边际成本获得较高的边际收益，以彼此间的信任为基础而进行的重复博弈所形成的合作关系会长期维持下去。

区块链对信息的记录是永久性的、不可更改的，而且可以在全网范围内检索。对全体社会成员来说，“一次性博弈”不复存在，在任何情况下都是多次博弈。如果哪个成员还存在“一次性的宰客”“欺生”等行为，将被永久性记录在区块链上，从而被理性社会所隔离。区块链通过重复博弈对信用建设将起到规范博弈双方行为的作用，使理性经济人降低交易成本、合理配置社会资源，从而最大限度地增进社会福利。

助力社会信用

现代社会的风险越来越多，由此导致的不确定性更加多样。信用是应对风险的药方。以人际信任为主的传统社会信任正在逐渐发展成依靠规则和法律保障的对制度体系的系统信任。

信用体系的基础是各种具有民事行为能力的微观经济主体(自然人和法人)，微观经济主体行为的短期效应是较为普遍的通病，一锤子买卖的存在，根本原因就是大量私人信息的存在和信息的不对称。

区块链技术建立包括所有社会成员（法人和自然人）在内的信用信息资料库并向全社会公开，让博弈双方拥有对方更多的公共信息，使重复博弈在合作的基础上进行得更久。这种信息资料库将使博弈的一方更好地树立自己的声誉，又可以让博弈的另一方更好地了解自己。建立在区块链上的信用体系，可以提供各种学历、契约、证明等，通过区块链记录，就避免了各种 “我爸是我爸”的循环证明。

助力行业自律

区块链还有一个前卫性的设计就是所谓的“智能合约”，是指在无法修改的数据基础上，区块链的工作方式可以按照已经设定好的合约自动运行。换句话说，只要设定的条件满足，合约自动执行，不需要人工干预。

目前，我国企业的供应链中，经常存在上下游“互相欠账”，不能如期结算，导致供应链的效率降低。以农民工欠薪现象为例，在业主、承包商、劳务分包商和农民工之间，通过区块链建立一个农民工工资的智能合约，只要满足条件，就马上进行支付。通过技术手段，就可以解决欠薪问题，从而规范整个建筑行业的健康发展。

总之，对一个行业来说，如果所有环节全部上链，将有助于增强公信力和行业自律。ADEPT（Autonomous Decentralized Peer-to-Peer Telemetry，自律分布式P2P远程通信程序）技术已经能够完成全部上链，为行业自律奠定技术基础。

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