作者：饶立新 国家税务总局征管和科技发展司司长

区块链技术是基于多种技术组合而建立的信任、激励和约束机制，可以有效提升完善各领域的治理架构，为创新行政管理、更好履行三项重大职责开辟广阔空间。建设可信体系和智慧城市、创新数据经济模式、提供优质公共服务都是提升行政管理能力的重要内容。作为中青年干部，要准确把握区块链技术发展规律及特征，积极运用区块链技术创新行政管理，更好地履行职责。

运用区块链技术创新行政管理，更好推动经济社会高质量发展。信任是市场经济运行的基石，也是一个稀缺品。经济发展中的很多问题难以解决，很大程度上是因为市场主体间缺少信任，交易成本高、违约风险大导致的。合理运用区块链技术的分布式账本和智能合约特征，发挥区块链的不可篡改特性，将有效解决信任机制搭建难、信息真实性验证难等问题，推动构建经济社会信用体系，实现从“信息互联网”迈向“信任互联网”时代。政府、企业、个人通过“信息上链”，可以让经济社会运行变得更加透明，各主体间信息流通畅可信，交易成本大幅降低。要准确把握和应用区块链技术，推动区块链和经济社会行为深度融合，促进信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通，保障生产要素有序高效流动，进一步激发市场主体活力和社会创造力，更好地推动经济社会高质量发展。

运用区块链技术创新行政管理，切实增强管理社会事务能力。近年来，各级政府部门持续加强事中事后监管，管理社会事务的能力有了明显提升，但与新形势新要求相比，仍存在着部门间监管信息难共享、监管资源难整合等问题，多头重复检查等现象仍未彻底消除，一定程度上影响了企业正常生产经营。有效利用区块链技术，一方面能优化政府与市场的关系，改变传统行政管理中政府与企业“监管与被监管”角色定位。政府公开数据、企业经营数据通过访问控制策略在链上予以共享共识，企业化“被动接受监管的客体”为“主动参与监管的主体”，政府化“被动接受监督的客体”为“主动要求监督的主体”，从而建立政府与市场主体间合作共治共赢的关系。另一方面，能提升政府部门间的监管合力，利用区块链形成“共识机制”，可以打通全网信息通道，推进政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，通过政府部门间、政府与市场主体间的“链上交互”，全面掌握市场主体实时动态信息，联合开展监控分析和预警应对，增强监管的时效性、精准性，提升政府管理社会事务的能力和水平。

运用区块链技术创新行政管理，努力提升服务人民群众水平。建设服务型政府、实现政府数字化转型是当前转变政府职能的工作重点，其目的就是为人民群众办实事、办好事、解难事，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。“区块链+政务服务”为进一步提升服务水平提供了现实可能。利用区块链技术，各级政府部门成为“政务服务链”上的一个个结点，通过智能合约在链上分别“记账”，通过这张分布式“账本”，可以有效促进业务协同办理，让人民群众“进一家门、办多家事”；同时，通过信息公开，区块链能够实现部门间的政务信息共享和整合，推动大幅简并业务事项、优化业务流程、减少资料报送，深化“最多跑一次”改革，显著降低人民群众办事成本。